近日，國務(wù)院審議通過《深化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出四方面16項政策舉措。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激今日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，《工作方案》把國家級經(jīng)開區(qū)工作放到中國式現(xiàn)代化這個大局中去定位、去謀劃，力爭為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴大高水平對外開放做出新的示范。

鄧小平南方講話之后，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局從沿海城市向內(nèi)地拓展，到2024年，全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到232個，遍布31個?。▍^(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16.9萬億元；擁有8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)18.3%；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口10.7萬億元人民幣，占全國外貿(mào)總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%。

凌激表示，在對外開放方面，國家級經(jīng)開區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺?！豆ぷ鞣桨浮分屑扔泄膭钌镝t(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、國際樞紐物流中心等支持具體產(chǎn)業(yè)的舉措，也有加大先行先試授權(quán)、支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展、加強招商隊伍建設(shè)、優(yōu)先安排品牌活動等為經(jīng)開區(qū)賦權(quán)賦能的舉措，還有指導(dǎo)落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策等涉及財稅的舉措。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用場景多。為提升創(chuàng)新策源能力，國家級經(jīng)開區(qū)將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強商業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、“數(shù)實融合”（數(shù)字和實體經(jīng)濟(jì)融合）的相關(guān)舉措包括支持重大技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新，發(fā)展服務(wù)型制造，孵化未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，《工作方案》還提出了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接等務(wù)實舉措。

在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環(huán)境建設(shè)，提出了優(yōu)化園區(qū)運營模式、推動行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等內(nèi)容?！豆ぷ鞣桨浮愤€提出，鼓勵各地方制定修訂開發(fā)區(qū)管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。目前，部分省市經(jīng)開區(qū)已經(jīng)有了一定的地方立法實踐，可供借鑒參考。

在要素保障方面，《工作方案》出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標(biāo)，允許使用地方政府專項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目，支持開發(fā)建設(shè)主體上市融資等。同時，鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。比如，探索新型產(chǎn)業(yè)用地，整合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、無污染生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)功能及相關(guān)配套服務(wù)；在人才方面，服務(wù)保障高層次人才的同時，經(jīng)開區(qū)將開展學(xué)校、企業(yè)“雙元制”教育，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才；鼓勵發(fā)展綠電、創(chuàng)建碳達(dá)峰試點園區(qū)，促進(jìn)減污降碳等。

《工作方案》明確要求，國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的各方面全過程，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)提供堅強的政治保障和紀(jì)律保障。

（來源：解放日報 侵刪）、

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